全面实施《社会保险法》，重点在“三个抓紧”上下功夫

　　本刊发表记者综述全面实施《社会保险法》重点在“三个抓紧”上下功夫。

　　一是抓紧清理与社保法不相符合的政策规定。特别是涉及参保人员权益保护的条款，务必在7月1日前清理完毕。除了《社会保险法》规定的4种排除情形(应由工伤保险基金支付、第三人负担、公共卫生负担、在境外就医的费用)，其他医疗费都应由医保基金按规定予以支付。目前，有的地方将自杀、酗酒、性病等医疗费用排除在支付范围之外，要按照法律规定尽快调整过来。

　　二是抓紧制定配套政策法规。按照人力资源社会保障部的部署，共需制定、修订41件全国性配套法规、规章。其中，7月1日之前出台18件，下半年出台有13件，关乎长远体系建设、需要深入研究、成熟后择机出台的10件。直接涉及医疗保险的有失业人员参加职工医疗保险办法，医疗保险缴费年限确认及继续缴费办法及《基本医疗保险条例》;正在制定实施社保法若干规定、社保基金先行支付办法、社会保险卡管理办法、社保基金监督管理规定、社会保险反欺诈管理规定等综合性文件中都包含医保的许多内容。各地需要加紧制定完善地方配套法规和政策，逐步形成以《社会保险法》为核心的比较完善的社保法规政策体系。

　　三是抓紧改进医疗保险经办管理。社保法对经办管理提出了许多新的要求，应该组织力量认真研究，抓紧修改完善相关制度，优化业务流程，为群众提供更好的服务。如《社会保险法》第三十条规定的有关涉及“第三人”责任的、由基本医疗保险基金先行支付、再行追偿的规定，有利于保障参保人及时得到救治，体现了以人为本的立法思想。但对社会保险机构来说，需要提出规范性的先行支付操作办法和工作流程，避免因管理不到位而造成参保人员权益损失。