欢迎来到中国医疗保险网！
新一轮医改，公立医院改革是重点，也是难点。之所以是重点，是因为公立医院是提供医疗服务的主体，公立医院医疗服务效率提高了，基本医疗服务的可及性将大为提高。之所以是难点，是因为寻找管办分开的公立医院管理模式难，一种好的管理模式可以使公立医院资源配置优化，运行效率提高。镇江市围绕“三提高一降低”（提高医疗服务质量和水平、提高医务人员积极性、提高社会满意度和降低医疗服务成本和费用）的改革目标，把握住确保公益性、调动积极性这两个关键，以医疗集团这一载体，实现管办分开，建立现代法人治理
结构，进行资源优化配置，提高医院运行效率。本文从镇江市集团化管理体制入手，来分析镇江市公立医院改革。
一、镇江市公立医院体制、机制改革
镇江两大医疗集团的组建，标志着镇江市公立医院改革正式启动。以政府引导、自愿为主的原则，组建以资产为纽带、紧密型的江苏康复医疗集团和以技术为纽带、松散型的江苏江滨医疗集团。两大集团分别以镇江市第一人民医院、江苏大学附属医院为核心，以专科医院、社区卫生服务机构为成员。通过组建医疗集团，对公立医院资源进行优化组合，通过建立医疗集团现代化法人治理结构来提高医院运营效率。
（一）管理体制改革方面
1. 建立公立医院出资人制度。市政府委托卫生行政部门履行市直公立医院出资人职责，负责建立公立医院法人治理结构，确定公立医院规划和发展方向，监督公立医院资产和运营。
2. 成立医疗集团理事会。由出资人代表、法人代表、医院职工代表及其他代表组成，理事会对出资人负责。理事长、理事分别由出资人市卫生局、江苏大学聘任······（详见《中国医疗保险》2010年第9期）
