财政部社会保障司副司长由明春和余功斌接受专访实录

分享到

2008-07-17 作者:中国医疗保险 浏览:

  2007年12月26日15时,财政部社会保障司副司长由明春和余功斌接受中国政府网专访,就“财政支持完善社保制度,妥善安排困难群众生活”与网民进行在线交流。  今年中央财政安排城市居民低保补助资金达160亿元  [主持人]从今年下半年开始,猪肉、液化气等价格上涨

  2007年12月26日15时,财政部社会保障司副司长由明春和余功斌接受中国政府网专访,就“财政支持完善社保制度,妥善安排困难群众生活”与网民进行在线交流。


  今年中央财政安排城市居民低保补助资金达160亿元

  [主持人]从今年下半年开始,猪肉、液化气等价格上涨幅度较大,对那些靠城市低保生活的家庭来说,基本生活费用增大而带来的影响可想而知。网民“沉默且无语”:财政部门采取了哪些措施帮助生活困难群众应对物价上涨问题?

  [由明春]社会保障是社会发展的稳定器,也是社会公平的调节器。社会保障制度要通过自身的不断完善来发挥一些基础性的作用。为了化解物价上涨对城市低保对象生活可能造成的影响,财政部会同民政部分别在8月、10月和11月份,连续三次提高城市居民低保补助水平,人均增加低保补助水平近30元,三次中央财政共下达补助资金将近20亿元。对于没有纳入最低生活保障范围、实际生活困难的低收入居民,我们也要求各地根据当地物价的上涨幅度,采取临时补贴等措施予以帮助或者救助。今年中央财政安排城市居民最低生活保障补助资金达到160亿元,比2006年补助资金总额136亿元增加24亿元,增长17.65%。同时,我们在下达补助资金的时候也要求各地财政部门积极会同民政部门,密切关注物价的变动情况,适时采取适当提高低保标准、低保补助水平或发放临时补贴等措施,确保低保家庭生活水平不因物价上涨而降低。

  [主持人]各地困难群众领取保障资金的标准是不是一样的?

  [由明春]中央财政在安排低保补助资金的时候,是按照各地低保对象的人数,考虑地方财政困难程度,按照统一的办法算下来以后分配给各地。中央财政补助的标准是一样的,但是到了各地,具体标准是不一样的。各地为了应对物价上涨所采取的措施也不一样,有的提高低保补助水平,有的是发放临时补贴,也有的是提高低保补助标准。中央财政按照人均30块钱的补助标准发放给各地,由各地按照地方实际情况统筹安排,确保低保对象的生活水平不因为物价的变动而受到影响。


  各地采取积极措施缓解物价变动对困难群众生活的影响

  [网友qz001]市场经济下物价发生波动很正常,财政部门有没有建立长期的保障机制来尽量缓解物价变动因素给困难群众基本生活带来的影响?

  [由明春]不论是城市居民最低生活保障还是农村最低生活保障,从制度要求来看,本身就具有长效的保障功能。为什么这样说呢?在国务院颁布的《城市居民最低生活保障条例》里专门规定,城市居民的最低生活保障标准由直辖市和设区的市县级政府,按照当地维持居民生活所必需的衣食住费用,并适当考虑水电、燃煤气费用,还要考虑未成年人的教育费用来确定。今年国务院下发的在全国建立农村最低生活保障制度的通知要求,农村最低生活保障标准由县级以上政府按照能维持当地农村居民全年生活所必需的吃饭、穿衣、用水、用电等费用来确定,还要随着当地必需品价格的变化和人民生活水平的不断提高,适时进行调整。

  因此,当物价出现变动的时候,各地按照条例和制度的规定,根据实际情况来确定低保的标准。制度本身已经有这项要求,是一个长效的保障机制。根据我们了解的情况,为了缓解今年二季度以来因为物价上涨对城市居民最低生活保障对象的基本生活水平的影响,很多地方结合当地情况采取了措施。比如,江苏省建立了城乡居民最低生活保障标准,随着当地生活水平提高和物价上涨的幅度相应提高的制度。大多数地区都是采取发放临时补贴,还有的地区采取适当提高低保补助水平,还有的地区采取适当提高低保标准。尽管采取的措施不一样,但目的都是一样的,目标也是一致的,都是为了缓解因为物价变动对低收入群体的基本生活保障带来的影响。各地采取这些措施,也是符合现行的低保制度的规定。


  今年中央财政安排地方养老保险补助资金870多亿元

  [网友anniexiao]作为一名退休职工,养老保险是我的活命钱,国家有什么措施确保养老保险基金可以足额发放?目前物价上涨较快,养老保险基金会不会根据情况适当增加?

  [由明春]对确保企业退休人员的养老金按时足额发放,党中央、国务院高度重视。从1998年开始,中央提出了“两个确保”的政策。一个是确保企业离退休人员基本养老金的按时足额发放。另一个是确保国有企业下岗职工基本生活费的按时足额发放。为了落实国务院确定的这项政策,各级财政部门努力调整支出结构,加大对养老保险的投入力度,特别是中央财政,调整支出结构的力度更大一些。采取的形式就是通过专项转移支付的方式,对地方基本养老基金给予适当补助。1998年到2006年,各级财政对企业职工基本养老基金的补助支出大概在4000亿元,其中中央财政安排的补助资金是3600亿元左右。今年截至目前,中央财政已经安排补助地方的资金是870多亿元。这些资金,对于确保企业离退休人员养老金的按时足额发放发挥了非常重要的作用。 

  我认为,在目前的政策下,不会出现网友担心的养老金得不到确保发放的问题。为了缓解企业、事业和机关退休人员的待遇差问题,党中央、国务院决定2005年—2007年连续三年调整基本养老金,人均调整水平是240块钱。在这个基础上,国务院又决定,从明年开始,还要连续调整企业退休人员的基本养老金水平,调整的幅度不低于前三年的水平。根据国务院的要求和决定,前几天,劳动保障部和财政部已经给地方下发了通知,要求各地从明年1月1日开始,为今年12月31日以前退休的职工增加养老金。我想这些政策的出台,提高的幅度相对比较高,对于缓解企业退休职工因为物价变动对生活的影响还是会起到很大作用的。


  2006年企业职工基本养老保险基金滚存结余4960多亿元

  [主持人]网民对国家的基本养老保险非常关注。网民“海清居士”:目前国家的基本养老保险基金状况如何?国家财政近年来基本养老基金有缺口吗?

  [由明春]应该说这几年养老保险基金的收支形势越来越好。去年,企业职工养老保险基金收入5600多亿元,当年支出将近4300亿元,当期结余是1300亿元,滚存结余是4960多亿元,看起来结余的数字是比较大的,但这里存在一个问题,它的结构或者是分布不是很合理,这个结余资金大部分是分布在东部或者是分布在经济比较发达的地区。对于中西部欠发达地区来讲,资金结余量相对小一点,当期发放的压力就比较大。按照现行政策规定,当基本养老基金本身收支出现缺口的时候,应由地方财政拿钱弥补基金的缺口。对中西部财政困难的地区,中央财政通过专项转移支付的方式再安排一部分补助资金,帮助弥补缺口。这几年,中央财政每年用于补助地方基本养老基金缺口的补助大概在150亿元左右。从目前的基金收支状况看,尽管部分地区有缺口,但是现行的政策规定是不论基金状况如何,必须要保证企业离退休人员基本养老金的按时足额发放,这是不会受到影响的。#p#分页标题#e#


  积极推进养老保险制度改革从根本上化解待遇差问题

  [网民穷人的学问]现在企业退休人员的养老金比机关事业单位的退休人员低很多,请问到底是什么原因?财政部门准备采取什么措施来解决养老金的差距问题?

  [由明春]概括的讲,这个问题就是待遇差的问题。待遇差是现在社会上反映比较突出的一个问题。产生这个问题的原因是比较复杂的,解决这个问题也不单纯是靠财政部门就能解决的。待遇差问题产生的主要原因是现在机关、事业和企业退休职工实行不同的退休制度有关系。比如说退休制度不同表现在:第一,计发办法不同。第二,调整的办法或者是机制不一样。第三,资金的渠道不一样。除了制度层面的原因以外,还有两个原因。第一,企业与机关事业单位的人员结构不一样。第二,养老金的计算口径不一样。

  怎么样解决待遇差的问题,这应该是一个核心问题。我想要有关部门共同努力,主要从以下两个方面来考虑。

  一、从制度的改革与完善角度考虑。首先要理顺收入分配关系,缓解收入分配矛盾,在研究和制定收入分配政策的时候,统筹考虑机关、事业与企业退休人员的养老金差距问题。

  其次,在完善企业的基本养老保险制度的同时,积极对机关事业单位的养老保险制度进行改革,使企业与机关事业单位退休人员在制度上、管理上相互衔接。要化解因为制度不同或者资金来源不同造成的矛盾。

  第三,加快企业年金制度的建设。同时还要鼓励积极发展商业保险,比如个人储蓄性养老保险等,就是建立多层次的养老保险体系,综合提高企业退休人员的养老金水平。

  所谓“三支柱”:第一支柱就是三年提高基本养老金标准,这是法定的。第二支柱就是企业年金。第三支柱就是商业保险。这几个支柱共同发挥作用,才能提高企业退休人员养老金的总体水平。二、从完善机制的角度考虑。企业退休人员养老金待遇差的问题要解决,侧重点还是要放在长效保障机制方面。一方面要通过改革计发办法,建立多缴费多得养老金的缴费激励机制。另一方面,加快完善基本养老金的调整机制,根据物价指数的变动以及在岗职工工资增长情况,适时调整基本养老金水平,使退休人员之间养老金的差距不再进一步拉大。今后的工作就是要逐步实行统一规范的调整机制,比如按照缴费年限的长短和退休年龄等因素来确定养老金的增长水平,体现公平和激励相结合的因素,同时使企业和机关事业单位退休人员的养老金的水平趋于合理。我想通过这些措施可以有地缓解企业、机关事业单位待遇差的问题。


  2008年新农合和居民医保财政补助标准从40元提高到80元

  [网友jfasjfjadsfj]目前绝大多数农村已经实行了"新农合",听说部分城市也实行了"新城合",作为一位普通城镇居民,我们什么时候能享受到"新城合"政策?这个政策的进度怎么样?

  [余功斌]我们的基本医疗保障体系是由五项制度构成的,新农合是面向农民的,城市居民基本医疗保险是面向城镇未就业居民的,城镇职工基本医疗保险是面向城镇职工的,也就是就业群体的。还有就是城市医疗救助制度和农村医疗救助制度,是面向城乡困难群体的。新农合按照目标,制度上明年能够实现全覆盖。所谓新城合是一个形象的说法,实际上现在国务院的规范叫法叫城镇居民基本医疗保险,这个制度是面向城市未就业居民的一项保险制度,筹资机制上类似于新农合,有人形象地叫做“新城合”。这项制度是从今年开始在全国79个城市试点,明年要扩大到50%左右的城市,2009年要达到80%左右的城市,目标是2010年基本覆盖所有的城镇未就业居民。

  作为一个普通城镇未就业居民来讲,如果试点范围扩大到你所在的城市或者你这个城市虽然不是国务院的试点城市,但这个城市的政府有能力自己搞这项制度,你就可以享受这项待遇。但从国家的目标来说,2010年,从制度层面来说将实现全覆盖,能够保证人人都能参加这项制度。新农合目前筹资标准是50块钱左右,个人缴费10块钱,中央和地方财政各补助20块钱。新城合,中央和地方的补助标准也是参照新农合的标准,不低于40块钱,其中中央财政补助20块钱。随着我们国家经济实力的提高,财力的增强,明年政府还准备继续提高财政补助水平。比如新农合,中央已经决定,财政补助水平从40块钱提高到80块钱,其中中央财政的补助标准从20块钱提高到40块钱。城镇居民的补助标准,中央财政的补助标准也会从20块钱提高到40块钱。

[1] [2] 下一页


您现在浏览的是 中国医疗保险 官方网站 如果您喜欢我们的网站请收藏我们的网址http://www.zgylbx.com 中国医疗保险 拼音首字母+.com


免责声明:
  中国医疗保险 官方网站对任何包含于或经由本网站,或从本网站链接、下载,或从任何与本网站有关信息服务所获得的信息、资料或广告,目的是为公众提供资讯,服务社会公众,不声明也不保证其内容的有效性、正确性或可靠性。
  任何单位或个人认为通过我们的内容可能涉嫌侵犯其合法权益,应该及时向我们书面反馈,并提供身份证明、权属证明及详细侵权情况证明,我们在收到上述法律文件后,将会尽快移除被控侵权内容。
  以上声明之解释权归 中国医疗保险 官方网站所有。




推荐阅读

热点排行

  • 微信公众号

  • 手机站

《中国医疗保险》杂志社版权所有 京ICP备09035491号-2 京公网安备11010102002386号