论加强基层人社平台建设的重要性

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2019-01-09 来源:江苏省射阳县医保中心 作者:孙雷 高巍 浏览:

随着社会的不断进步,人民群众对社会保障的认识和自我保障意识也在不断加强,社会保险参保已接近全覆盖,但随之而来的问题也越来越多,人社平台的服务能力远未跟上发展的步伐,特别是镇村基层平台的建设与服务还未到位,负面舆论、社会反响、领导和群众的关注都把矛头指向了人社部门。作为一名基层人社工作者,结合自身的工作实际,就如何加强基层平台的建设,谈谈本人的一些想法。
一、当前基层人社平台工作现状
一是管理体制不顺。目前镇区虽然都在名义上设有人力资源和社会保障中心,但实际中心的人财物都由镇区负责,故工作重心也以镇区其他工作安排为主,人社的业务只占其很小一部分,人社主管部门也只能在业务上进行指导,在人事上无权参与,导致工作布置落实难以到位,部分镇区甚至无法开展。二是编制和工作人员缺少。镇区经办机构的编制多年未得到调整增加,除负责人外大部分工作人员都是临时工,待遇也较低,导致流动性较大,给工作的开展带来严重影响。三是信息系统建设未到位。目前人社的各类业务大部分都集中在县级经办机构办理,基层平台信息系统还未完全建设好,虽然人社部门为基层单位下发配备了电脑、打印机等信息化设备,但许多业务由于受办理权限和审批流程的限制,实际上还无法办理,参保群众办理业务还要到县城,个别业务甚至还要往返奔波多次,社会各界和群众反响较大,给人社部门带来负面影响。四是政策宣传不到位。人社平台涉及到失业、就业、养老、医疗、工伤、生育等诸多业务,面广量大,政策和规定多而杂,而且因为历史遗留问题造成了许多信访矛盾,根本原因还是因为政策规定文件的宣传不到位和人为的执行口径不一致造成。
二、存在问题的解决办法
如何把基层人社工作做好,解决这些问题,我认为可以从以下几方面入手。一是调整行政隶属关系,将基层经办机构上挂至人社部门。研究将镇区人力中心人财物划归人社部门直接管理,从根本上理顺体制,解决当前基层人社无着落的问题,便于各项工作的布置落实和开展,真正做到人社部门能一声喊到底。二是认真扒排测算,配足编制和人手。严格按照上级部门文件规定,按镇村人口比例配足编制和工作人员,改变基层工作长期以来工作疲于应付的局面。还要考虑在村级设立配备社会保障工作专员,并给予一定的工作经费,保证一些基本的工作的开展,把人社服务触角和经办延伸到最前沿。三是积极推进,加快基层信息化建设步伐。政府和财政要加大经费投入,加快提高基层人社信息平台的建设速度,研究把可以下放的行政审批权限和业务经办直接在基层平台办理,真正的方便群众办理各项人社业务。四是梳理过往政策规定,出台规范性、一致性文件。对群众关心的热点和难点,特别是一些涉及到历史遗留问题的政策性文件和规定,要统一扎口制定规范性执行细则,做到公平公开公正透明,并做好宣传,让基层群众放心安心。
三、一些工作建议
一是提高基层人员工资福利待遇。人社工作是一项长期辛苦且任务艰巨的工作,完善建立一个长效工作机制,稳定工作队伍是十分必要的,要制定出台一系列激励政策,从工资待遇、职级晋升等方面向基层平台人员倾斜,使他们能沉下心来扎根基层为群众多做事做好事。二是要充分保障基层平台各类工作开展的经费。基层平台工作面广量大,常年长期到村入户,涉及到车辆使用、加班就餐、工作宣传等一些列经费的支出,要保证工作经费的充足并到位,把工作人员的积极性真正调动起来。三是加大基层工作人员的业务培训力度。人社业务涉及的政策较多,而且还在不断更新调整和规范,要建立系统的培训机制和计划,定期组织基层工作人员进行培训,不断提高他们服务群众的本领,真正把人社工作做实做好。

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