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保险学院成功举办“海峡两岸长期照护制度经验交流会”

2017-03-06... 作者:保险学院 来源: 浏览次数:0 网友评论 0

纵观国内外,长期照护保险制度是应对老龄化社会的不二之举,面对中国大陆的人口快速老龄化以及未富先老、经济增长进入缓慢增长“新常态”的严峻形势,探索建立长期照护制度、总结吸收可以借鉴的经验,是政界、学界和业界公共努力的方向。

与大陆隔水相望的台湾,则很早就进行长期照护制度的探索,按照时间循序,可分为不同的阶段:(1)1985年以前的探索,被称为混沌期;(2)1986-1994年的试验期;(3)1994-1997年的制度构建期,此间官方颁布了护理机构设置标准,并通过健康保险制度来实施居家照护服务;(4)1998年以后的资源快速发展期,先后制定和实施了机构照护的“老人长期照护三年计划”和居家照护的“老人赡养服务三年计划”;(5)从2002年起,进入产业化时期,该阶段的大的政策有2002 年颁布的《照顾服务产业推动方案》和《挑战2008:国家发展重点计划:新故乡营造计划(小区先导)》和2005年颁布的《台湾新小区六星计划》,2006行政院成立“长期照护规划小组”;(6)服务体系建构期,标志性的政策是2007年提出的《长期照护十年计划》;(7)服务体系法制期,主要举措有2009年提出制订《长期照护保险初步规画》、2010年提出制订《长期照护服务法》、2012年的《长期照护服务网建设计划》和2015年的《提升长期照护量能计划》;(8)“长期照护十年计划2.0”阶段,2015年5月15日将《长期照护服务法》提交立法院,原计划2017年开始试点“长期照护十年计划2.0”,但由于各方面的原因被延迟,预计试点时间会延迟至4年以后。台湾长期照护30多年的风雨路程,将为大陆的长期照护制度的建立和实施,提供了非常难得的经验借鉴。

2017年3月4日,保险学院健康保险与卫生经济学研究中心于保荣教授协同台湾长期照顾关怀协会共同在我校举办了“海峡两岸长期照护制度经验交流会”。台湾方面,有来自台湾长期照顾关怀协会、私立辅仁大学、清华大学、台湾系统环境研究所、以及养老机构及长期照护相关企业的代表14人;大陆方面与会人员包括来自政府部门、科研机构、高等院校、养老机构、社区卫生服务机构、医院、保险公司、保险行业协会、医疗保险学会及与长期照护相关的企业等方面代表40多人。

(台湾)私立辅仁大学资深护理学教授刘淑娟博士就大陆方面事先准备的五个议题:(1)失能评估标准体系如何建立的?参数和杠杆工具有哪些?谁来评估及主体资质如何确定?(2)台湾的长期照护服务有没有全台湾统一的服务内容和服务价格呢?服务内容和服务价格是如何规范的?(3)服务质量的评估如何运作?有没有退出机制?购买服务方的监管机制和监管手段?(4)台湾照护服务体系是如何发展的?(5)台湾长期照护服务的筹资(政府、个人、其他所占比例)与支付(个人、政府、其他所占比例)的历史、现状及未来趋势,进行了报告和经验交流。接下来,(台湾)瑞恩健康科技股份有限公司执行副总经理焦威文博士,就大陆方面事先准备的议题“台湾的长期照护保险(公立保险vs私立保险)的发展情况及居民的经济承受能力如何”进行了报告和分析。

报告结束后,双方与会代表就长期照护服务体系发展、保险制度、评估体系、信息系统等内容进行了热烈的交流和讨论。与会代表一致表示,这是一次务实、求真的会议,台湾代表长期照护服务从1.0版向2.0版的发展,为大陆的制度建设和业界实践,提供了非常宝贵的经验借鉴和清晰的发展路径,有助于大陆的制度发展少走弯路和政策创新。

下午,于保荣教授做了“长期照护服务的身体机能评估标准、服务内容规范和成本与支付”的报告,与会的业界专家分别从照护和护理专业、信息化系统、行业发展理念、社会保险与商业保险、长期照护业务分类、评估的阶段性、不同类型的照护服务与中国国情、行业的投资与运营风险管控等不同的角度,分享了自己的经验,并提出了进行研究和制度建设的意见和建议。

利用午餐间歇,会议代表浏览了对外经济贸易大学校园,于保荣教授简要向与会代表介绍了我校的发展历史、学校文化及优势学科,介绍了保险学院的成长历史及在保险学科和行业内的影响力。

“海峡两岸长期照护制度经验交流会”的成功举办,对我校在长期照护领域的研究、在养老及相关行业内的影响力以及与两岸学界和业界未来的进一步交流与合作等,都起到了积极的作用。

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