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今日，全国政协社会和法制委员会副主任，全国总工会原副主席、书记处书记张世平对中国经济网记者表示，数据说明失能老人尤其是完全失能老人迫切需要机构提供照护服务，加上他们的支付能力又非常有限。因此老人难以承担这项费用支出，导致潜在需求不能转变为有效需求。因此，今年两会，她带来了《关于尽快建立完全失能老人长期照护保险的提案》。
据专家分析，完全失能老人的生存期及失能发生时间是有规律可寻的，生命最后阶段老年人的生活需求又是相对稳定而有限的。美国、日本等国完全失能老人的生存期大约在30—40个月，平均年龄在80岁左右。中国完全失能老人的生存期平均是44个月，平均年龄为79岁。
张世平对中国经济网记者讲，如果暂不考虑通货膨胀和经营成本，以2015年的不变价计算基金的积累情况，按复利5%计算，从40岁开始分期趸交，79岁时可积累20多万元，若每月支出4000元，44个月生存期共需18万元。
“长期照护保险可先从有支付能力的群体做起，然后用政府补贴的方式，帮助中低收入群体参保。与此同时，保险范围也可从完全失能老人逐渐推及部分失能老人。” 张世平表示。
张世平指出，长期照护保险需要时间进行积累，为尽快产生效果，可以考虑从职工养老保险每年增加的养老金中拿出一部分资金，建立长期照护基金。目前企业退休人员约有8000万人，如果每人每月平均拿出180元，就有144亿元。按完全失能占5.6%的比例计算，8000万企业退休人员中可能有448万人完全失能，若每人每月长期照护费用3000元，共需134亿元，用这样的筹资方式，每月还可盈余10亿元。这种方式若进行10年，参加投保的一代人就接上来了。
长期照护保险的资金筹措渠道还可以考虑利用住房公积金。公积金的缴存人尤其是没有贷款买房的缴存人可用积累的资金，在40岁或50岁、60岁时，以一次性趸交或逐年交费的办法，参加长期照护保险。
张世平对中国经济网记者表示，上述完全失能老人长期照护保险方案的实施，既能够部分缓解医疗保险的压力，提高完全失能老人的生存质量，一定程度改善养老床位空置率，又能够为“十三五”期间养老服务业发展打开新的突破口，通过社会保险、商业保险与社会服务的无缝链接，带动康复服务、心理咨询、健康管理及各种老年用品的市场开发，形成以老年长期照护为核心的完整产业链，为经济发展注入新的活力。
代表委员小资料：
张世平，女，汉族，1954年9月生，北京人，全国政协社会和法制委员会副主任，全国总工会原副主席、书记处书记。
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(责任编辑：宋雅静)
